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破解科技成果转化“变现难”

2021-04-02 光明网 【 字体:

  “文件的出台,对事业单元操纵发放职务科技结果转化现金嘉奖提出细化指引,使事业单元人事经管部分‘有规可执’,不只将《中华人民共和国增进科技结果转化法》中对现金嘉奖的请求落到实处,也让科研职员真正感受到科技立异带来的理想收益。”

  西科控股司法顾问、稼轩律师事务所初级合伙人曹鹏所说的文件,是人力资本社会保证部、财务部、科技部克日印发的《对事业单元科研职员职务科技结果转化现金嘉奖归入绩效人为经管有关题目的告知》(以下简称《告知》)。

  “废除限定科技结果转化的轨制性妨碍,加大对事业单元,包罗广阔研讨开辟机构、高等院校等机构科技结果转化的鼓励,成为深切施行立异驱动发展计谋的主要政策引擎。”中国科学手艺发展计谋研讨院综合发展研讨所副所长、研讨员丁明磊说,党的十九届五中全会指出,要“大幅进步科技结果转移转化效果”等,科技立异体制机制革新,是畅通科技结果向理想生产力转化的主要抓手。

  突破僵局 让科研职员挺起腰杆“不差钱”

  《告知》明白,科研职员取得的职务科技结果转化现金嘉奖计入昔时本单元绩效人为总量,但不受总量限定,不归入总量基数。

  “这意味着,事业单元科研职员发放现金嘉奖将不受绩效人为总量限定,在必然水平上废除了限定科技结果转化的一些轨制性妨碍。”丁明磊诠释说,也将进一步引发高校科研院所和广阔科研职员的立异积极性。

  事实上,2015年订正的《中华人民共和国增进科技结果转化法》将科技结果嘉奖和报答的最低尺度从20%进步到50%。《国务院对优化科研经管提拔科研绩效多少步伐的告知》规则,科研职员取得的职务科技结果转化现金嘉奖计入昔时本单元绩效人为总量,但不受总量限定,不归入总量基数。

  “因为事业单元在职员人为总额和人为基数的核算上,受现行人力资本、财务、科研等各类政策的穿插经管,绝对其余科技经费,科技结果转化理想现金收益又存在数额小和步伐庞杂的限定,较少引发人力资本和财务部分的存眷。”上海交通大学先进家产手艺研讨院副研讨员刘群彦婉言,这致使事业单元对结果实现人和对结果转化作出主要奉献职员的现金嘉奖政策,在详细操纵和落地上存在较大的理论妨碍。

  此次出台的《告知》,则给出了详细操纵法子。有十余年高校科研院所结果转化司法实务履历的曹鹏以为,再次明白了职务科技结果转化现金嘉奖不受绩效人为总额的限定,真正表现了以增长常识代价为导向的分派机制,保证科研职员能够取得与之制造代价相匹配的理想收益。

  结果“变现” 体系工程还需通盘考量

  《告知》还夸大,现金嘉奖不作为人力资本社会保证、财务部分审定下一年度绩效人为总量的基数,不作为社会保险缴费基数。

  曹鹏告知科技日报记者,“不作为社会保险缴费基数”的提法,撤销了事业单元因施行科技结果转化嘉奖而进步保险基数,进而增长本单元社保缴费用度、单元经管本钱的疑虑。

  不外,刘群彦也抒发了担心。以手艺开辟、手艺征询、手艺办事为存在方式的科技结果转化收益,已往长时间被归入事业单元“横向经费”经管体制中,在横向经费无“减半纳税”根据和原有横向经费政策能够计提绩效的固有理念下,经管职员会以为不须要根据结果转化提取现金收益。

  “假如事业单元不从内涵的体制机制革新动手,立异经管理念,制订详细操纵细则,好政策的落实仍存在必然的难点和痛点。”刘群彦说。

  “落实事业单元科研职员职务科技结果转化现金嘉奖归入绩效人为经管,增进财务帮助科技结果的无效运用是一项事关司法、财务轨制和科技体制的体系性工程。”丁明磊指出,这请求国度层面有体系性的政策轨制计划,一方面革新手艺类无形资产经管等轨制,进一步明白结果转移转化中各主体的权责利,对手艺类无形资产停止差异化经管;另一方面,增强相干政策的调和,推动科技体制与财税金融、常识产权、国有资产经管等方面的配套革新,真正开释政策盈利和革新盈利。

  为此,丁明磊倡议,下一步要以题目为导向,革新立异为能源,体系经营、多点推动,增进新手艺家产化规模化运用,积极把我国的科技资本劣势转化为家产合作劣势和经济社会发展劣势。

  曹鹏也提到,《告知》仅针对事业单元科研职员,下一步主管部分还应明白国有科技型企业发放职务结果转化现金嘉奖的施行方式和操纵指引。

  在刘群彦看来,理论操纵上,横向经费计提绩效“改变”为结果转化收益并没有困难,对操纵科技结果发展手艺研发、征询和办事的横向名目,在条约经管中“嵌入”科技结果转化的内容并根据结果转化条约经管便可。(记者刘垠)

[义务编纂: 张慕琛 ]

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